ГД ограничила максимальное число банковских карт до 20 на человека
09.06.2026 15:02
Переписанный текст:
Государственная Дума на пленарном заседании одобрила во втором и третьем чтениях законопроект, который вводит ограничение на общее число банковских карт, находящихся у одного человека, — не более 20 штук. По мнению законодателей, такая мера должна усилить контроль за финансовыми операциями и снизить риски, связанные с использованием карт в противоправных схемах. Инициатива была внесена правительством Российской Федерации в Госдуму в декабре 2025 года. Уже в феврале 2026 года документ прошел первое чтение. Законопроект вошел во второй пакет мер, направленных на противодействие кибермошенничеству, которое в последние годы становится все более распространенной и сложной проблемой. Согласно новым правилам, один гражданин сможет иметь не более 20 платежных карт во всех кредитных организациях суммарно. При этом предусмотрены возможные исключения: они могут быть установлены решением совета директоров Банка России, если для этого появятся дополнительные основания или особые условия. В ходе доработки документа из него исключили норму, которая обязывала бы указывать индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) при оформлении банковских карт. Таким образом, финальная версия законопроекта стала менее жесткой по части идентификационных требований, но сохранила ключевую цель — ограничить чрезмерное количество карт у одного клиента и повысить безопасность финансовой системы.Закон не только усиливает контроль за подозрительными денежными переводами, но и вводит дополнительный механизм защиты клиентов — так называемый период охлаждения. Это означает, что после подтверждения операции самим клиентом банк вправе временно не исполнять перевод в течение 6 часов, если у него появятся сведения о возможной мошеннической активности, а также если будет выявлено вредоносное программное обеспечение на устройстве клиента, через которое могло быть совершено несанкционированное действие.Такой подход позволяет дать банку время на проверку обстоятельств и снизить риск того, что деньги будут сразу отправлены злоумышленникам. В этот период кредитная организация может перепроверить детали операции, оценить степень риска и при необходимости предотвратить потерю средств. Подобная мера особенно важна в условиях роста числа финансовых мошенничеств, когда преступники используют как психологическое давление, так и технические способы доступа к счетам граждан.Если же банк нарушит установленное требование, не успеет вовремя заблокировать перевод или допустит исполнение подозрительной операции, в результате чего клиент понесет убытки, кредитная организация будет обязана возместить ущерб. Однако такая обязанность возникает не во всех случаях: для компенсации необходимо наличие постановления о возбуждении уголовного дела. Это делает процедуру возмещения более формализованной и подтверждает, что речь действительно идет о ситуации, связанной с мошенничеством или иным преступлением.При этом закон защищает не только клиентов, но и добросовестные банки. Если кредитная организация действовала по установленным правилам, проверяла операцию и не имела оснований для ее блокировки, а сам клиент по собственной инициативе перевел деньги мошенникам, компенсация в таком случае не предусмотрена. Иными словами, новые нормы направлены на баланс интересов: они повышают уровень финансовой безопасности, но одновременно не снимают с граждан ответственность за внимательность при совершении переводов.Переписанный текст:Мошеннические схемы нередко строятся на использовании большого количества подставных банковских карт, которые в профессиональной среде называют «дропперскими» счетами. Такие счета помогают злоумышленникам быстро выводить похищенные деньги, дробить операции и усложнять работу правоохранительных органов, затрудняя отслеживание денежных потоков. Именно поэтому введение лимита в 20 карт на одного человека, по словам депутата Госдумы Ильи Вольфсона, должно существенно сократить возможности для подобного рода преступлений, перекрыв один из ключевых каналов обналичивания.При этом, как отметил парламентарий в беседе с РИА Новости, ограничения не коснутся уже оформленных банковских карт, находящихся у граждан на руках. Иными словами, все ранее выпущенные карты сохранятся у своих владельцев в прежнем порядке, а новые правила начнут действовать только для последующих выпусков. Такой подход позволяет избежать резких неудобств для добросовестных клиентов и одновременно усилить контроль за количеством платежных инструментов, которые могут использоваться в сомнительных операциях.Для того чтобы механизм работал эффективно, планируется создать единую систему учета платежных карт. Ее оператором станет Национальная система платежных карт (НСПК), которая будет аккумулировать данные и обеспечивать прозрачность учета. Это должно помочь банкам и государственным органам быстрее выявлять подозрительную активность, предотвращать массовый выпуск карт на подставных лиц и повышать общий уровень безопасности на финансовом рынке.Банковские организации будут передавать в соответствующую систему сведения обо всех выданных картах, чтобы можно было отслеживать общее количество активных платежных инструментов у одного клиента. Если у человека уже накопилось 20 карт во всех банках, выпуск новой карты будет автоматически заблокирован, уточнил он. Такая мера, по замыслу авторов инициативы, должна снизить риски злоупотреблений и осложнить жизнь мошенникам, которые нередко оформляют карты на подставных лиц для последующих незаконных операций.Ранее депутат Госдумы Юрий Григорьев выступил с предложением усилить технические возможности полиции в борьбе с кибермошенничеством. По его мнению, правоохранительным органам необходимо предоставить современные аналитические платформы, инструменты цифровой экспертизы, а также создать отдельные специализированные подразделения, которые смогут быстрее выявлять и пресекать преступные схемы в интернете. Подобные меры, как отмечают эксперты, особенно актуальны на фоне роста числа дистанционных атак, когда злоумышленники используют фишинг, подмену номеров и психологическое давление на граждан.Тем временем мошенники продолжают придумывать новые способы обмана пользователей. В частности, они начали красть персональные данные под предлогом отмены подозрительной банковской операции, убеждая человека срочно сообщить коды, реквизиты или другую конфиденциальную информацию. Специалисты напоминают, что при любых подобных звонках и сообщениях важно самостоятельно перезванивать в банк по официальному номеру и не передавать сведения незнакомым лицам.